外媒：欧央行是杜德利对政治中央银行愿景的范本
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交易时间网2019年8月29讯——在美国，建议央行行长有政治手腕是有争议的，但在欧洲，这几乎是不言自明的。欧洲央行(ecb)行长马里奥•德拉吉(Mario
Draghi)已经表明，央行行长既可以是政治人物，也可以是独立的。尽管远非理想，但仍不完善的货币联盟是必要的。
要点
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纽约联邦储备银行(New York Federal
Reserve)前行长杜德利提出，美联储应抵制降息，阻止特朗普延长与中国的贸易战。美联储官员因考虑如何影响2020年政治结果。
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在欧洲，他对政治中央银行的愿景依然存在，而且很好。按照德国央行(Bundesbank)的精神，欧元拥有全球最独立的央行之一，甚至设定了自己的货币政策目标。
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即将离任的欧洲央行行长德拉吉(Draghi)因其非凡的政治技巧而受到称赞，这并非巧合。毫无疑问，德拉吉努力确保欧洲央行有足够的政治保障来实施其政策。
纽约联邦储备银行(New York Federal
Reserve)前行长杜德利(l
Dudley)本周在彭博(Bloomberg)的一篇专栏文章中提出，美联储应抵制降息，以阻止美国总统唐纳德•特朗普(Donald
Trump)延长与中国的贸易战，这引发了美联储观察人士的激烈辩论。他补充称:“如果货币政策的目标是实现最佳的长期经济结果，那么美联储官员应该考虑他们的决定将如何影响2020年的政治结果。”
在欧洲，他对政治中央银行的愿景依然存在，而且很好。按照德国央行(Bundesbank)的精神，欧元拥有全球最独立的央行之一，甚至设定了自己的货币政策目标。它还有一个薄弱的政治制衡力量:欧洲央行的技术官员要对欧洲议会负责，但没有欧元区政府，当然也没有总统可言。这使得欧洲央行行长和欧洲央行管理委员会(governing
council)总体上处于一种独特的强大地位。
政策制定者在确保自己不会过度干预方面的记录好坏参半。克劳德•特里谢(n-Claude
Trichet)给爱尔兰和意大利政府(后者与他未来的继任者德拉吉(Draghi)一起)写了一封颇具争议的信，要求他们就如何继续从央行获得援助做出规定。
2015年，在亚历克西斯•齐普拉斯(Alexis
Tsipras)领导的政府拖延与国际投资者签署新的救助计划之际，欧洲央行向希腊各银行注入了紧急流动性。英国央行认为，为了避免政客们带来的“道德风险”，并确保其流动性不会浪费，有必要采取这些行动。然而，他们也受到许多欧洲央行观察人士的批评，其中最著名的是智库透明国际欧盟(Transparency
International EU)，原因与杜德利的批评类似。
矛盾之处在于，在欧元区这样一个不完整的结构中，一位有效的央行行长或许不可避免地应该具有政治色彩。欧洲央行必须在不同的政治和国家敏感问题之间周旋，这些问题不仅可能削弱欧洲央行的合法性，还可能损害欧元的存在。在促进货币联盟的完善方面，欧洲央行行长也是一个强有力的声音，这是确保其生存的唯一途径。纯粹依靠技术官僚的方式是不可能做到这一点的。
即将离任的欧洲央行行长德拉吉(Draghi)因其非凡的政治技巧而受到称赞，这并非巧合。毫无疑问，德拉吉努力确保欧洲央行有足够的政治保障来实施其政策。例如，德拉吉在推出“直接货币交易”工具时坚称，受援国应首先通过欧洲稳定机制(European
Stability
Mechanism)与欧元区其它国家一道加入纾困计划。该工具将欧洲央行转变为政府的最后贷款人。这不仅确保了央行与受援国谈判的条件，也确保了其他民选政府的谈判条件。但是,最终,德拉吉曾赢得了德国政治阶层的信任,最重要的是德国总理安格拉•默克尔(Angela
Merkel),确保欧洲央行可以尽一切努力挽救欧元。
选择克里斯蒂娜•拉加德(Christine
Lagarde)作为德拉吉(Draghi)的继任者，证明了政治上的欧洲央行(ECB)的悖论依然存在。但政客们必须确保央行不会在放弃其技术官僚性质方面走得太远。许多政界人士正加入欧洲央行管理委员会(governing
council)，该委员会正在限制欧洲央行的智力火力。与此同时，欧洲央行正进入越来越多的政策领域——从货币政策到银行监管。这势必会引发对其民主合法性的冲突。
当然，解决欧洲央行内部这种内在紧张关系的最佳途径，是加强管理欧元区的其他民主和经济机构，使欧洲央行能够发挥更有限的作用。不过，这不会很快发生。
杜德利关于政治中央银行的设想将继续存在，但仅限于欧洲。欧元频道>>
关键词：欧洲政经观察
欧洲央行
德拉基
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