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路透社：FED作为全球央行，美国可通过其来监视其他国家
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Trading.交易时间网（infointime.net）6讯——美联储作为美国货币政策制定者、银行监管者及最后贷款人的角色为外界所熟知，但是很少有人注意到，美联储还有一个被国会赋予的重要“使命”——保管其他央行的资产。表面上看去没有什么不妥，但细思极恐：美国政府完全可以通过美联储来监视其他国家！
这并不是全凭臆想的阴谋论。路透日前援引十多位美国财政部及美联储的前任及现任官员称，该国财政部及其他政府部门的高级官员每年都会查看几次美联储手上的机密账户，分析包括俄罗斯、中国、伊拉克、土耳其、也门、利比亚等国的央行所持资产状况。
美联储都管理着哪些国际资产？
目前，全球约有250家央行和政府将3.3万亿美元资产存储在纽约联储，这一规模几乎相当于全球官方美元储备的一半。除了托管其他央行资产和机构债务，它还保管着超过50万个储存在地下金库的金条。
纽约联储一个约有12人的分析师小组在日复一日地在监视着这些账户。这个名为中央银行与国际账户服务（CBIAS）的部门原本十分低调，不过去年一起事件让其一下子暴露在聚光灯下。2016年3月，CBIAS系统遭到黑客攻击，8100万美元从其管理的孟加拉央行账户转到网络黑客手中，成为有史以来规模最大的网络银行窃案事件之一。
美联储为何能分享账户机密信息？
知情官员称，按照美联储的资产托管协议，美联储可以基于“需要知情”的前提下与美国政府共享其它央行的机密信息。而“需要知情”的解释权归美联储所有！
有了这个例外条款，本来无权查看的美国财政部、国务院和美联储官员便可以收集这些账户的资金出入信息，从而帮助美国政府监控经济制裁，抗击恐怖组织筹资和洗钱，还能更全面地了解全球市场的热点问题。七名曾使用“需要知情”特权的官员称，“需要知情”并没有明确的定义，纽约联储的律师通常会具体情况具体分析。纽约联储一位发言人称：
“虽然我们的账户协议的确规定可以在特定情况下与美国政府共享信息，但我们要求政府明确阐述对信息的需求，还要政府承诺会对信息进行保密。”
曾在美联储国际金融部主管的位子上坐了20多年、随后在1998年进入美国财政部的楚门（Edwin
Truman）称，美联储的客户其实不应指望信息得到绝对保密，毕竟美联储没有向客户保证账户信息不会与美国官方共享。
尽管如此，“需要知情”定义的模糊不清以及美国当局的监察强度，还是让部分接受路透采访的前外国央行人士惊讶不已。
美国当局的监察强度有多强？
自从2001年美国通过针对恐怖主义活动的《爱国者法案》以来，当局对美联储提供信息的要求出现得越来越频繁，其中大多数来自财政部下属的海外资产控制办公室（OFAC）。OFAC负责执行制裁行动，监视恐怖份子融资、洗钱、以及武器和毒品走私等行为。
三名消息人士称，自2001年以来被要求提供的信息主要是围绕土耳其、伊拉克、俄罗斯等国家的账户情况。按照美国国务院一名官员的说辞，之所以“保持与美联储相关部门的联络”，以是为了更方便地“共享政治和安全进展方面的信息”，以“更好地评估和了解外国政府结构、领导层以及金融风险。”
一名前美联储官员称，自2010年“阿拉伯之春”运动发生以来，纽约联储已多次与美国国务院联手对也门和利比亚的资产进行了调查。据悉，美联储团队按照风险等级对账户进行排序，来确定是这些国家的央行到底是政府还是反对派在控制。
2014年，俄罗斯央行被监视。当时，美国针对俄罗斯入侵克里米亚事件已决定对俄进行经济制裁，而当年3月份纽约联储外资持仓减少了约1150亿美元。虽然俄方予以否认，但监控托管账户的美国情报局判断，俄罗斯是担心美国会冻结其资产，所以才撤出了资金；还称监视这一数据能够感知“莫斯科的气氛”。两周之后，俄罗斯央行又将取走的大部分资金存回联储账户，但这个小插曲已让美国当局更加密切地监视该账户。
伊拉克央行被监视的情况则尤其突出，因为美伊两国政府的合作程度相当高。本月早些时候，伊拉克央行将一家疑与伊斯兰国及基地组织有关的货币兑换公司列入黑名单。而此前美联储官员曾透过电话会议，就如何追踪并冻结涉嫌与恐怖分子有关联的当地公司账户，给予伊拉克央行建议。伊拉克央行一位匿名官员称，伊拉克央行正是依据美联储的“核查程序”冻结了上述公司的资产。
而现在，美国总统特朗普威胁要针对部分国家实施新的经济制裁，这些国家可能再次透过其在美联储的账户而被监控。对于美联储的部分央行客户来说，路透的披露很可能出乎其意料。但事实上，自911事件以来，美国当局的监控程度达到前所未有的高度。这份报告也在提醒人们，在幕后操控美国军事外交等政策走向的所谓“深国”（Deep
State）永远在监视着你。
美元指数（US Dollar
Index®，即USDX），是综合反映美元在国际外汇市场的汇率情况的指标，用来衡量美元对一揽子货币的汇率变化程度。它通过计算美元和对选定的一揽子货币的综合的变化率，来衡量美元的强弱程度，从而间接反映美国的出口竞争能力和进口成本的变动情况。
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