这三个关键性问题或可辨清税改方案的要害，揭示市场对特朗普税改不买账的原因

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这三个关键性问题或可辨清税改方案的要害，揭示市场对特朗普税改不买账的原因

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Trading.交易时间网（infointime.net）4月27日讯——特朗普（Donald Trump）于周三晚间公布了其税改计划，其中最关键的内容是把当前35%的企业税率削减至15%，他强调，这将会刺激企业投资，推动经济发展。然而大部分税务专家批评称，这将耗费数万亿美元，而受益的更多是美国的富人。

该方案要推行，必须首先众议院和参议院获得表决通过。然而由于税改可能会造成美国政府赤字的急剧扩大，两党一直没能达成共识。与此同时，用白宫的说法，特朗普新税改方案是“原则性、指导性”的，换句话说就是——缺乏细节。但是细节至关重要，以下是关于法案细节的3个问题，也是现方案一直受到质疑的原因：

企业的定义是什么？

理论上，个人按照个人所得税率缴税，企业按照企业税率缴税。但是问题在于，大部分美国企业并不注册成企业，而是注册成有限责任公司或者合伙制公司等实体。在这些商业实体中，企业可以直接将利润转移到所有者手上，再按照个人税率缴所得税。

之前美国企业税率是发达国家中最高的，个人税率和企业税率差只有1%，所以这个问题还没有显露。然而如果特朗普的新税制开始实施，情况就不同了。届时大型的国内或跨国企业将比大多为中小型的合伙制公司享受更低的税率，这显然不公平。

而如果为合伙制公司制定相同的企业税率，那么许多大型合伙制公司——法律公司、房地产开发商，以及特朗普的许多产业——都将享受较低的税率。据广受赞誉的左派机构税收政策中心的研究，在当下的税制中，80%的企业收入被申报成个人家庭收入，每年至少避税20万美元；而在这之中，60%的企业避税达50万美元。在新税率下，将会有更多的富人将收入申报称企业收入，同样会逃避大量的税赋。

因此新税制需要作出一定的妥协。国会共和党议员曾经讨论过在合伙制公司之间实施不同的税率，不过无论如何，合伙制公司税率和个人税率差距越大，民主党议员就越不愿意通过这个方案。

目标受益的人群是那些？

税改方案的核心依据是，如果税基更广，那么税率就可以调得更低。但是无论什么税率，其中必然有税收漏洞存在，因而制定政策就必须考虑到收益人群。

比如说允许企业用债务利息抵扣税收（共和党方案还会提高抵扣比例），许多经济学家对此提出批评，认为这会促使企业用借贷来代替发售股票。但是诸如房地产商之类的企业会坚定支持，因为他们本来就依靠贷款来扩张业务、改善财务状况。

赤字怎么办？

共和党人表示，任何税收改革都将是“预算中性”的，不会扩大联邦政府赤字。这代表他们必须通过其他方法（从其他地方收税或者削减支出）来填补税收的亏空。

瑞安曾经提出过“边境调节税”方案，这是一套非常复杂的税制，主旨是对进口商品征不同的税，对出口商品免税。这一税制如果实行，足以为政府筹集数十亿美元的资金。然而其遭到了一些依靠进口商品或者零部件的企业的抵制，最终特朗普表示，不会在周三方案中提出此税制。

而特朗普本人的方法更加直接：忽略“预算中性”。他早在竞选期间就提出过的税改方案将会同时降低个人和企业税率，也将导致联邦政府在接下来10年间收入减少4.4至6.2万亿美元。虽然财政部长努钦（Steven Mnuchin）周一表示，特朗普的税改会刺激经济增长，提高税基，弥补亏空。但是即便是最保守的经济学家也不会认为经济增长的影响可以抵消收入的减少。

另外一个问题在于，依照参议院的规则，要通过扩大赤字的法案必须获得部分民主党议员的支持，所以忽略“预算中性”将导致税改变成临时性法案。对于企业来说，他们往往会一次性制定接下来几年的经营计划，这一点对商业界十分不利。