特朗普税改不成功便成仁，方案未定又逢政府“关门”，“大规模”调低企业税可助美国企业回流本土？

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特朗普税改不成功便成仁，方案未定又逢政府“关门”，“大规模”调低企业税可助美国企业回流本土？

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Trading.交易时间网（infointime.net）4月25日讯———美国总统特朗普已命令白宫助手起草税务改革计划，将企业税从目前的35%削减至15%。尽管这意味着政府收入减少，同时加重了特朗普在寻求首个重要立法胜利过程中所面临的程序和党派障碍，但特朗普意要这么做。

特朗普税改不成功便成仁

特朗普预计会在在本周三(4月26日)宣布税制改革计划，他称中产阶级将被减税，税改本身将助力经济增长，税改计划将通过经济增长来支撑自身。他的竞选承诺会否兑现届时将见分晓。

据《华尔街日报》报道，白宫一位要求匿名的官员称，特朗普已要求白宫幕僚起草税务改革方案，在不增加国债的前提下，将企业税从目前的35%削减至15%。汇通网援引外媒的报道，除了大幅削减公司税之外，特朗普主张推进的全面税务改革还包括降低个人所得税以及简化过分复杂的税制系统。这一税率低于众议院共和党领导人拟定的计划中寻求实施的公司税税率，但与特朗普在竞选期间提出的将公司税税率从目前的35%下调一半以上的目标大致吻合。

特朗普将公布一项减免个人和企业税收的改革方案，并称这将是1986年里根总统时期以来，美国最大规模的税改政策。特朗普曾多次用到“大规模”一词以形容本周三即将宣布的税制改革的力度之大。然而，对如何在大规模减税的情况下不让政府增加赤字，他却没有加以说明。

特朗普税改其实面临诸多挑战，其中的一大挑战就是美国债务。在特朗普践行“自里根总统时期以来最大规模减税”承诺的同时，他也面对着自二战后，美国杜鲁门总统执政时期以来最大的一波联邦政府债务增长。而美国联邦税收带来的政府收入，其中超过三分之二是政府支出的必须来源，包括投向社会安全，医疗保障，和用以支付国家债务的利息。

特朗普政府把减税摆在了比遏制美国预算赤字更重要的位置上。就此而言，此举将很难被国会中的财政保守主义者认同。由于特朗普此前曾承诺的“百日新政”近乎无所作为。倘若税改方案再有闪失，恐怕将面临威信尽失的尴尬境地。因此对于这位此前未曾担任过任何公职却一步登天入主白宫的“素人总统”而言，税改可谓不成功便成仁！

美国财政部长努钦强调，总统的税改计划将于本周三公布，他表示特朗普对于美国经济增速能达到3%或以上的可持续增长非常坚定。努钦同时暗示，这一减税方案的成本可因提振增长和为政府创造新收入而抵消。

白宫发言人斯派塞表示，特朗普意识到，美国的中产阶级需要减轻税收负担，这使得美国需要一场根本、全面的税收改革。特朗普希望出台一个税改方案，把工作机会留在美国，为的是激励企业进入美国、在美国发展、创造就业、把利润留在美国。

据有关税法专家表示，特朗普拿企业税开刀的原因是想为美国创造更多的就业岗位以及想更好的确保美国的经济增长能达到3%。

《税务基金会》的一份报告显示，美国的企业税最高可达39.1%。许多美国跨国公司为了回避美国国内的高税率，都选择将总部设在海外，还有的公司选择将它们在海外获得的利润留在海外。

特朗普的新税改方案，准备将企业税从目前的35%答复削减至15%，从而鼓励资本回流。如此不仅有利于美国经济增长，更能创造出更多本土就业岗位，实现其“买美国货、雇美国人”的竞选承诺。上述报告还指出，税率越低，美国商业的竞争力就越高，美国公司就越有可能更多地在美国国内投资。

据知名资产管理公司凯投宏观(Capital Economics)2016年公布的研究报告显示，美国公司在海外运作所获得的利润目前已经超过2.5万亿美元，占美国GDP的14%。

目前美国公司在海外运作所获得的利润不用上缴公司收入税，除非他们将公司总部或者运作搬回美国，而如果这些海外收入被定为“无限期”的海外投资的话，美国公司可以将这些“没有上过税”的收入留在海外。

税改方案未定又逢政府“关门”

提倡美国公司税改革的专家们认为，削减20%的企业税将会为很多美国公司运作带来直接的变化，会有很多公司更倾向于从国外搬回美国，并有可能将在海外的投资更多转回国内。

不过本周五(4月28日)将是通过拨款法案避免政府陷入部分关门境地的最后期限。努钦还表示特朗普正竭力斡旋避免政府关门。努钦称，他与美国政府管理预算局(OMB)局长马尔瓦尼以及特朗普已进行了会谈，并称特朗普将努力不使美国政府停摆。

投资研究机构Compass Point分析师波尔坦斯基认为，特朗普本周三将提出的税改计划可能只是大致描述特朗普未来税改努力举措的目标。同时他指出马尔瓦尼此前指出，完整的提案要到6月份才能备妥，这个时间表相当合理。特朗普政府已开始与众议院和参议院委员会协商，要为税改计划建立一些动能。