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特朗普没有兑现承诺，新一届美国政府仍沿袭过去20多年做法，也认为中国不是汇率操纵国

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Trading.交易时间网（infointime.net）4月15日讯——特朗普没有兑现承诺，新一届美国政府仍沿袭过去20多年做法，也认为中国不是汇率操纵国，同时敦促中国开放市场，允许人民币走强。

当地时间本周五，美国财政部发布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》，认定包括中国在内，没有一位美国的主要贸易伙伴通过操纵货币汇率获取不公平贸易优势，并未给任何一个贸易伙伴贴上“汇率操纵国”标签。

不过报告警告将密切监督中国的贸易和汇率举措，并明确敦促中国开放贸易，称：“中国目前持续存在对美国极大的双边贸易顺差，这凸显了中国经济需要向美国的商品与服务进一步开放。”

报告认为，过去三年中国并未为了抵制人民币升值而进行足够干预，中国需要展示，这将是“持久的政策转变”，一旦升值压力重现，还允许人民币顺应市场力量而升值。

和去年10月奥巴马政府的最后一份财政部评定报告一样，这次美国财政部还将中国、日本、韩国、德国、瑞士、中国台湾六个经济体列入汇率政策监测名单，并且同样认为中国只满足一个”汇率操纵国“的条件，即双边贸易顺差规模大。

去年4月的美国财政部报告认为中国符合两项条件。若中国在下一次报告中仍只满足其中一个条件，还有可能从外汇操纵观察名单中剔除。

美国财政部报告发布后，离岸人民币（CNH）兑美元纽约尾盘上涨28点或0.04%，北京时间04:59报6.8820元；美元兑日元纽约尾盘跌46点或0.42%，纽约尾盘报108.63。此后离岸人民币迅速回吐涨幅转跌，美元对日元跌幅略有收窄。

一样的评定 不一样的转变

这是特朗普政府就职后美国财政部首次发布《国际经济和汇率政策报告》。但这不全是本周这份报告备受关注的原因。

上一次美国指控其他国家地区操纵汇率是在克林顿任总统的1994年，当时美国指中国为操纵汇率国。此后美国还没有将任何主要贸易伙伴明确列为汇率操纵国。

随着特朗普当选，外界越来越担心美国政府过去20多年的一贯立场会出现重大转变，中国面临美国采取报复措施的风险，中美贸易等双边关系会遭到破坏，进而威胁全球经贸发展。

众所周知，“把中国列为汇率操纵国”的口号几乎贯穿了特朗普的竞选和就任历程。在上任首日，特朗普就重申了这一承诺。不过最近特朗普的态度有了大转变。

本周三接受《华尔街日报》专访时，特朗普表示，美国政府不会将中国列为“汇率操纵国”。当时他解释，之所以改变竞选时的承诺，是因为，现在行动可能破坏中美两国政府为应对朝鲜威胁进行的对话。

华尔街见闻本周文章提到，在上周习近平与特朗普会晤后，中国被贴汇率操纵标签的可能性下降。分析师认为，中美元首会晤没有任何明显冲突和摩擦的痕迹，最受关注的贸易问题也得到处理，且不会在美国财政部外汇报告出台前处理完毕，中国有极大可能不会被列为汇率操纵国。

四大贸易伙伴均符合两项汇率操纵条件

美国财政部去年4月首次设立汇率政策监测名单，认定标准有三条：

与美国贸易顺差超过200亿美元；

该经济体的经常账户顺差占GDP的比重超过3%；

该经济体持续单边干预汇率市场。

如果一个经济体满足这全部三条标准，美国财政部报告认定其操纵汇率，美国政府就将与所谓“汇率操纵国”展开谈判，有可能对该国进行制裁。

本周的美国财政部报告也没有改变以上三大标准。本周报告没有认定任何一个经济体符合所有这些标准，但日本、韩国、德国、瑞士都满足其中两项。

本周美国财政部报告表示：

将密切关注韩国的汇率，敦促韩国让本国汇率更灵活，强调韩国去年净抛售外汇66亿美元，占其GDP的0.5%；

德国有责任帮助实现全球供需和贸易流平衡，应该运用财政政策鼓励国内需求增长更强劲，那将给欧元带来上行压力；

为了限制外汇干预，瑞士可能更依赖政策利率，其干预举措应该更透明；
敦促中国台湾限制对无序市场的干预。

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